在当今社会，随着农业现代化的推进和农产品流通范围的扩大 ，农产品包装物的使用量与日俱增
，从塑料薄膜、编织袋到各类精美的纸盒 、泡沫箱等，这些包装物在保障农产品运输
、储存安全以及提升产品形象等方面发挥了重要作用 ，随之而来的是大量废弃包装物对环境造成的压力，建立有效的农产品包装物回收机制已成为亟待解决的重要课题。

一、农产品包装物回收的现状

我国农产品包装物回收处于起步阶段
，部分地区虽已开始尝试，但整体效果并不理想 ，在农村地区
，多数农户缺乏对包装物回收的意识，往往在使用完毕后随意丢弃在田间地头 、河边或村庄垃圾堆放点 ，一些小型农产品加工厂和批发商
，为降低成本，也未对包装物进行有效回收处理 ，使得大量包装废弃物散落在环境中
，难以自然降解，造成土壤污染、水体污染以及影响农村景观 。

在城市终端 ，情况同样不容乐观
，消费者购买农产品后，产生的包装垃圾通常与其他生活垃圾混合丢弃 ，由于垃圾分类体系在很多城市尚不完善，这些包装物很难被精准分拣出来进行专门回收
，即便有部分被纳入废旧物资回收渠道，但因农产品包装物材质多样
、污染程度高 ，回收企业对其处理意愿不强
，导致大量可回收资源白白浪费
。

二、农产品包装物回收面临的问题

（一）法律法规不健全

现行针对固体废物污染环境的法律法规虽有涉及包装物回收的条款
，但专门针对农产品包装物回收的细致法规尚属空白，对于农产品包装物的生产者、使用者 、销售者等各环节责任主体的义务规定不明确 ，缺乏强制性的回收要求与相应的处罚措施
，使得各方在回收问题上存在推诿现象，无法形成有效的约束力。

（二）经济利益驱动不足

从回收产业链来看 ，农产品包装物回收成本较高
，其收集分散，需要投入大量人力
、物力进行分类整理、运输存储 ，而回收后的再生资源价值却因市场波动 、技术局限等因素不稳定，甚至很多时候低于回收成本
，导致回收企业利润微薄甚至亏损，严重打击了市场主体参与回收的积极性 ，对于农户和消费者而言
，出售废弃包装物所得收益极低，远不足以抵消其收集整理所需付出的时间成本 ，因而缺乏主动参与回收的动力 。

（三）公众环保意识淡薄

长期以来
，农村地区环保宣传教育相对滞后，农民对农产品包装物随意丢弃造成的环境危害认识不足 ，没有形成绿色环保的生活生产习惯
，城市消费者虽生活在相对规范的环境里，但对农产品包装物作为特殊垃圾单独处理的意识也较为欠缺 ，普遍将其视为普通生活垃圾
，未意识到自身在环保链条中的关键作用，使得源头分类难以有效落实。

（四）回收体系不完善

我国尚未建立起覆盖城乡
、高效便捷的农产品包装物回收网络 ，农村地区基础设施薄弱，缺乏正规的回收站点
，多依赖个体废品回收者零星收集，难以保证回收效率与规模 ，城市中虽有一定废旧物资回收体系
，但针对农产品包装物特性设计的分类回收设施匮乏，且各环节衔接不畅 ，从收集、转运到最终处理
，存在诸多脱节与重复作业问题，阻碍了回收流程的顺畅运行
。

三、构建农产品包装物回收机制的对策建议

（一）完善法律法规体系

国家应尽快出台专项法规，明确农产品包装物从生产 、流通到消费各环节主体的回收责任 ，规定包装物生产企业需采用环保易回收材料
，并承担一定回收义务；销售者和农产品加工企业负责回收销售过程中产生的包装废弃物；消费者有义务将包装物分类投放至指定回收点，设立严格的监管机制与奖惩制度 ，对积极履行回收责任的主体给予税收优惠、补贴等激励，对违规行为严惩不贷
，以法律强制力保障回收工作有序开展。

（二）建立经济激励机制

政府可通过财政补贴
、税收减免等手段降低回收企业成本，提高其盈利能力 ，对从事农产品包装物回收处理的企业给予设备购置补贴、场地租赁补贴
，按回收量给予税收抵扣或现金奖励，设立专项基金 ，用于支持回收技术研发 、宣传教育等活动
，探索建立“押金 - 返还”制度，借鉴饮料瓶押金模式 ，消费者购买使用带包装的农产品时支付一定押金
，退还符合要求的包装物时拿回押金，以此促使消费者主动送回包装废弃物 ，从末端消费环节推动回收工作 。

（三）强化环保宣传教育

加大环保宣传力度
，针对不同群体开展多样化宣传活动，在农村 ，结合乡村振兴战略，通过村委会组织环保讲座
、播放科普视频、发放宣传手册等形式
，向农民普及农产品包装物随意丢弃的危害以及回收利用知识，培养其绿色生产生活习惯 ，引导农户主动参与村级回收活动
，在城市，利用社区平台 、学校
、媒体等渠道 ，广泛宣传垃圾分类与农产品包装物回收要点
，举办主题活动提高市民参与度，让“环保从身边小事做起 ”观念深入人心 ，形成全社会共同关注、支持回收工作的良好氛围
。

（四）健全回收体系

整合现有资源 ，构建多层次、全覆盖的回收网络
，在农村，以行政村为单位设立固定回收点 ，配备专人负责定期收集，联合供销社 、农村合作社等组织搭建区域性回收中心
，实现集中分拣
、暂存与转运；加强与城市回收体系对接，打通城乡回收渠道 ，在城市
，优化布局回收站点，在农贸市场、超市 、社区等农产品集中消费场所设置分类回收容器 ，方便消费者投放；引入智能回收设备
，运用互联网技术实现线上预约回收、积分兑换等功能，提升回收效率与便民性 ，加强各环节协同管理
，建立信息共享平台，实时监控回收物流走向
、处理进度 ，确保整个回收链条高效运转。

农产品包装物回收机制的研究与构建是一项系统工程
，关乎生态环境保护、资源循环利用以及农业可持续发展大局，唯有通过完善法规 、经济引导
、宣传教育与体系建设多管齐下 ，才能破解当前困境，让农产品包装物变废为宝
，走出一条绿色、循环的发展之路，为子孙后代守护好绿水青山 。